云梦法院高标准推进“三项评查”工作
云梦法院在开展“三项评查”活动中,以增强工作实效为着力点,从机制建设、制度建设和配套措施等多个方面入手,多种方式开展评查工作,多种形式传递评查信息,多种途径利用评查结果,较好地发挥了“三项评查”的导向功能和辐射作用。
第一,坚持全面评查,一体化运作。一是实现评查主体多样化,改变过去单一的专门机构评查的局面,形成以专门机构评查为主,多主体共同发挥作用的评查模式,建立五级评查制度,对每一个参评对象,在法官自评的基础上,实行庭长初评,审管办主评,审委会委员复评,审委会定评。自“三项评查”活动开展以来,全体审委会委员、党组成员共参与评查874件次。二是实现评查对象的多样化。除按照省高院《实施方案》要求完成评查任务外,还结合实际,将今年审结的全部案件、今年审结并发生法律效力的全部法律文书、历年以来的涉诉信访案件全部列入评查范围,要求一线办案法官人人都要准备一起案件接受庭审评查,截止目前,共评查案件1737件,评查法律文书850份,评查庭审44次。三是实现评查形式的多样化。在做好常规性的定期评查工作的同时,充分发挥重点评查具有针对性,专项评查具有灵活性的特征,将17件改判发回案件纳入重点评查范围,由承办法官作述案报告,剖析原因,审委会委员作出评估审定;将25件涉诉信访案件纳入专项评查范围,发挥集体智慧,找寻化解对策;坚持开门评查,邀请市县两级人大代表、政协委员、人民陪审员共计56人参加2次重大案件的庭审评查,将33份法律文书公开上网接受群众评查,由政法委随机抽取20件案件参加“百万案件大评查”,促进“三项评查”由单一走向多样,由平面走向立体,形成条块互补、上下互动的工作局面。
第二,坚持规范评查,信息化运作。为使“三项评查”
客观公正开展,依据省高院案件评查标准、裁判文书评定标准等有关文件规定,云梦法院结合实际制定“三项评查”评分标准,实行一案一表,细化量化打分。庭审评查重点围绕庭审程序是否完整、归纳争议焦点是否准确、案件事实是否查清、引导当事人举证是否恰当、法庭辩论是否充分;法官形象、庭审用语、庭审秩序、审书配合、审警配合、诉讼调解、化解矛盾纠纷的实际能力等方面进行量化打分。裁判文书主要从证据分析、说理论证、适用法律、语言表达及文书格式等方面进行量化打分;案件评查注重考核认定事实、采信证据、适用法律、诉讼程序、裁判结果、社会效果等方面进行量化打分,对于优秀、基本合格、不合格等次的评定,一律由审委会集体讨论决定,截止目前,共评查出优秀案件8件,优秀裁判文书6份,优秀庭审4个,基本合格案件3件。“三项评查”注重提升法官运用信息化手段的水平,将案件信息录入列入评查范畴,进行单独考核,确保案件信息平台,司法统计和实体案件数据的一致性;在裁判文书评查中,引入纠错软件,实现对文书信息完整性、格式规范性、逻辑一致性;法律依据准确性等信息项的全面校验,大大提升了评查效能。
第三,坚持精细评查,人本化运作。每月制作评查通报,到庭到案到人指出问题,精细设计评查与整改的对接环节。对庭审评查实行“一庭一议”制度,观摩结束后由评查人员召集庭审人员共同进行现场评析,将评查意见以及庭审中发现的问题以书面形式提交合议庭,由合议庭写出整改意见;对于裁判文书评查和案件评查实行“一案一表一反馈”的办法,评查人员在评查中发现问题如实记录到评查表中,然后立即反馈给办案法官,由办案法官立即整改,再交给评查人员审核,为防止“评而不改”的情形发生,规定如果发现评查通报中指出的问题在同一个庭、同一个审判人员身上再次发生的,对庭长和承办法官实行“院长约谈”,截止目前,已发出评查通报4期,约谈3名庭室负责人和2名法官。与此同时,为减轻“三项评查”给法官带来的负面心理压力,融评查于服务之中,选配法官担任兼职评查员,通报评查结果前注重与法官沟通交流,在繁忙的评查和审判工作之余,组织法官开展篮球友谊赛、青年法官拓展训练营,兴建羽毛球、乒乓球馆,丰富业余文化生活,让法官保持积极健康心态接受评查、参与评查、认同评查。