院长叶蕾在云梦县十七届人大一次会上报告法院工作
会场
大会主席台
院长叶蕾作法院工作报告
参加会议的人大代表
11月28日下午，云梦县第十七届人民代表大会第一次会议在云梦宾馆召开。会上，党组书记、院长叶蕾作法院工作报告。
叶蕾院长在报告中指出，五年来，云梦县人民法院在县委领导，人大及其常委会监督，政府、政协及社会各界关心支持下，坚持“三个至上”指导思想，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，依法履职护大局，司法为民促和谐，奋发图强建队伍，各项工作取得新成效新发展。
一、始终围绕服务大局依法履行审判职能
五年来，县法院共受理各类案件6680件，审、执结6408件，结案率为95.9%，结案诉讼标的1.74亿元。
坚持以维护社会稳定为目标推进刑事审判。共受理各类刑事案件531件，审结519件。依法从重从快打击故意杀人、抢劫、强奸、重大盗窃、故意伤害等严重刑事犯罪，判处罪犯296人；依法审结贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪案件38件；严格推行量刑规范化改革，以量刑程序的公开、透明、规范为重点，促进执法公平、公正；高度重视少年审判工作，成立专门审判庭，实行“圆桌审判”，启动未成年人“帮教套餐”，加强与基层组织、社区矫正机构的联系，帮教感化失足青少年56名，历年帮教对象中有13人重返中学校园，6人进入高等学府。
坚持以化解矛盾纠纷为目标推进民事审判。共受理各类民事案件3962件，审结3810件，诉讼标的1.1亿元。妥善处理涉及民生、民利的各类纠纷案件。审结婚姻家庭纠纷案件1829件，切实保护妇女、儿童、老人和无过错方的合法权益；审结相邻关系、人身、财产损害赔偿等权属纠纷案件511件，依法制裁侵权行为；审结劳务合同、劳动争议案件228件，依法保护劳动者的合法权益。妥善处理涉及改革、发展、稳定大局的各类纠纷案件。审结借贷、保险、票据等金融纠纷案件106件，维护健康金融秩序；审结土地房屋权属、城市房屋拆迁、房地产开发建设等敏感、棘手案件57件，有效化解因利益冲突引发的社会矛盾；审结买卖、承包、租赁等合同纠纷案件960件，保护诚实守信行为；在县委、县政府的直接领导下，严把立案审查关、清算核查关和财产变现清偿关，妥善审理省汽车齿轮厂、县棉花公司等7家企业破产案。提升能动司法的创新力，先后出台为大中型企业服务的十项承诺和四条纪律，制定院领导联系重点企业工作制度，在企事业单位讲授法律课18场次，向有关单位提出司法建议31条。
坚持以促进依法行政为目标推进行政审判。共受理行政诉讼案件70件，审结70件，判决维持具体行政行为6件，判决撤销具体行政行为、确认具体行政行为违法或无效、判决重新作出具体行政行为共12件，以原告主动撤诉或因被告变更具体行政行为后原告撤诉52件。被诉行政主体扩大到21个行政执法部门，行政诉讼的社会影响力逐步增强。同时，通过对行政机关作出的具体行政行为进行司法审查，对存在瑕疵或处罚显失公允的11件案件裁定不予执行，依法执结非诉行政案件1258件，有力监督和支持行政机关依法行政。
坚持以确保权益实现为目标推进执行工作。共执结各类案件 2013件，执行标的4600万元。在县委的高度重视下，执行工作已纳入全县社会治安综合治理目标，初步形成党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的执行工作新格局。着力加强执行制度建设，规范执行工作职能、工作流程、管理方式、运行模式；建立执行案件信息管理系统，实现执行信息全录入、信息资源全公开；以创建无执行积案先进法院为契机，认真清理执行积案，扎实开展反规避执行专项行动，多年沉积的 37件“骨头案”恢复执行并执行终结。
二、始终围绕服务民生努力实现为民司法
五年来，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的司法需求，作为审判工作的着力点和切入点，不断回应人民群众对司法工作的新要求和新期待。
着力解决涉及群众利益的热点难点问题。高度重视因金融危机、企业改制引发的拖欠职工工资、医疗费、保险费、解除劳动合同案件，为370名农民工追回报酬404万元；高度重视事关人民群众生命健康的重大事件，积极参与全县食品药品质量安全整顿；高度重视涉诉信访工作，推行办案法官及信访工作人员联合接访制度，慎重做好涉诉信访维稳和社会矛盾纠纷排查调处工作。五年来，共接待来访群众1217人，答复处理信访件274件，认真办理各级人大、政法委等部门交办的重点涉诉信访案件 64件，办结率100%。
着力优化诉讼调解工作。进一步强化调判意识，完善调解机制，拓展调解范围，使原先单一、被动的诉讼调解向多层次、全方位的综合调解机制转变，形成由民商事到刑事自诉、行政、执行的全领域调解，从立案到审判、执行、信访的全程式调解，从分管院长到合议庭成员、主审法官、书记员的全员式调解。通过构建以人民法庭为中心、以乡镇司法所为重点、以村民调解委员会为主体的综合调解网络，实现诉讼调解与人民调解的对接，在交警大队设立巡回办案点，实现诉讼调解与行政调解的对接，加强与工会、妇联、医院等行业、社会团体的协作，妥善解决有特殊需求的纠纷。五年来民商事案件调解率73.6%，轻微刑事案件、刑事自诉及刑附民案件调解率98.3%，执行和解率38.9%，行政协调撤诉率91.3%，诉讼调解工作位居全市法院前列。
着力完善司法便民利民措施。对多年来司法实践中形成的便民利民措施进行梳理，制定涵盖立案、审判、执行、信访、司法救助等各个环节的便民机制，对外公开审判流程和诉讼费收费标准，印发诉讼须知和举证通知，实行诉讼风险提示；按照“两便”原则推行远程立案、电话预约立案、巡回立案、就地办案和休息日办案；加强诉讼服务大厅建设，开设便民窗口和绿色窗口，方便群众诉讼。实行案件繁简分流，简易程序适用率为72.3%；探索案件速裁试点，实行收案程序从简、审理过程从简、文书制作从简，平均结案周期缩短为9.2天，最快的当天即可结案。继续加大对弱势群众的司法救助力度，共对12名符合救助条件的申请执行人发放执行救助款22万元，依法缓、减、免收诉讼费106万元。
三、始终围绕公正高效全面加强审判管理
五年来，抓住影响案件整体质量的关键环节和重点部位，在加强审判管理上下工夫。
进一步强化审判质量管理。加强宏观层面的审判质量评估，将科学的审判质量评估体系作为衡量审判执行工作水平的重要依据，同比看进步，横比找差距，认真抓整改，实现对审判执行工作的动态管理。加强微观层面的案件评查，完善评查标准，严格评查要求，纠正偏差，预防错案。县法院一审服判息诉率维持在92.5%以上，二审发回改判率低于6.33%，均优于全市平均水平。
进一步强化审判流程管理。依托不断进步的计算机信息技术，促进审判流程管理日趋科学化、规范化、精细化。强化节点管理。加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理，明确各个节点的工作内容、时间要求，实现审判工作全过程的有序运转。强化审限监控。找准影响审限的主要节点，有针对性地进行重点监控，加强对审限延长、中止、扣除等案件的管理，对临近审限案件，依据信息技术及时预警、催办、督办。五年来，县法院案件平均审理时间提速7.54天，基本杜绝“隐性”超审限问题。
进一步强化审判绩效管理。通过设定科学的审判绩效考评指标，引导广大法官不仅注重案件质量，还要注重审判效率；不仅注重办案法律效果，还要注重社会效果；不仅注重案结，还要注重事了。同时建立审判管理与考核奖惩对接机制，将审判绩效考评结果引入到对法官的奖惩考核中，半年一初评，年底一总评，旗帜鲜明地奖优，坚决果断地惩劣，对办案质量优秀的单位和个人实行物质精神奖励，形成以“质”论英雄，按“质”摆位子的良好氛围。
四、始终围绕素质提升树立良好司法形象
五年来，始终把队伍建设摆在突出位置，为建设一支政治坚定、业务精通、作风清廉、公正司法的法官队伍作出不懈努力。
持之以恒抓政治建设。组织广大干警深入开展社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观、人民法官为人民主题实践活动以及群众观点大讨论活动，广大干警政治思想、政治觉悟不断提高，为大局服务、为人民司法的理念不断深化，公正、高效、廉洁、文明司法的自觉性不断增强。加强机关党组织建设，积极开展创先争优，县法院先后荣获“全省调解工作先进单位”、“全市先进法院”等省市级奖励5项；内设部门分别荣获“全省优秀人民法庭”、“全省行政审判工作先进集体”等省市级奖励 14项；有17名法官被记功或授予“全省办案能手”等省市级以上荣誉称号。
持之以恒抓能力建设。大力加强业务培训，通过请进来、走出去培训干警568人次，强化法官岗位技能训练，提高法官驾驭庭审、适用法律和制作裁判文书的能力。通过参加学术论文研讨会和实务论坛，邀请专家举办法律前沿问题系列讲座，评选精品案例和示范案例，提升法官的法学理论素养和审判实务能力。注重提高干警做群众工作的能力，推行新进人员到人民法庭锻炼，拟任法官到立案信访窗口锻炼等制度。加强司法警察技能训练，提高警务保障能力。
持之以恒抓廉政建设。落实党风廉政建设责任制，完善层层负责的工作格局。开展警示教育专项活动，教育法官加强自我约束。加强廉政制度建设，在审判、执行部门设立兼职廉政监察员，认真落实办案回避、出差办案报告、向当事人随案发送廉政监督卡、领导干部述廉等制度。畅通社会监督渠道，设立录音、信箱、网络等举报平台。加强作风建设，开展治庸问责暗访检查，针对存在问题认真整改。
持之以恒抓基层建设。加强人民法庭建设，帮助人民法庭理清工作思路，明确任务要求，健全制度机制；加强法院文化建设，组织书画摄影联展、文艺晚会，编辑3本学术论文集，开放电子图书阅览，进一步充实干警清雅明趣、健康有益的文化生活；加强基础物质保障建设，3个人民法庭审判楼先后竣工并投入使用，新建成的法院审判大楼展示云梦法制建设的新形象。
实践表明，只有坚持党的领导，依法自觉接受人大监督，法院各项工作才能更好地把准方向、扣紧大局、贴近社情、顺应民意。五年来，县法院毫不动摇地坚持党对法院工作的领导，不折不扣贯彻执行县委的各项决策部署；毫不动摇地依法自觉接受人大监督，自觉向人大及其常委会报告工作，落实人大常委会关于审判质量、司法公开等工作的审议意见，不断完善人大代表联络制度，召开座谈会22场，邀请人大代表视察法院工作、旁听重大案件庭审16件；高度重视政协民主监督，认真向政协通报情况，主动走访政协委员，落实政协提案。
人大代表们在审议云梦法院工作报告时，给予了充分肯定和高度评价，一致认为法院工作报告认真全面总结了过去五年工作，内容翔实，言简意赅，实事求是。